RSS Контакты
Кыргызская Республика

Трудности формирования правительства в Киргизии

19.10.2010 | Мнения и комментарии

Иностранная пресса, особенно из стран «развитой демократии» не скрывает своего удовлетворения прошедшими в Киргизстане выборами.

Во-первых, не так много времени прошло с кровавых событий в этой стране. Многие опасались, что выборная кампания станет катализатором новой волны насилия. Ведь легитимность нынешних властей очень многими в республике публично не признаётся.

Во-вторых, практически инерционно, все предполагают наличие большого количества нарушений на выборах, использование т.н. «административного ресурса» в давлении на избирателей. Ведь практически любые выборы в Киргизии всегда сопровождались такого рода влиянием на исход голосования. Именно наглость, открытость с которой голоса избирателей тасовались в пользу правящей верхушки, приводила к свержению власти сначала президента АскараАкаева, а потом и Курманбека Бакиева.  Нынешние же выборы, наверное, за всю суверенную историю республики, впервые прошли наиболее честно. 

О честности в проведении выборов больше всего можно судить по тому, что провластные партии СДПК и Ата-Мекен не получили парламентского большинства. Их лидеры – особо приближённые к нынешнему президенту Розе Отунбаевой, вместе с ней выступили во время свержения бывшего президента Курманбека Бакиева, все вместе создавали Временное правительство. Теперь же мы видим, что лидером парламентской гонки стала оппозиционная нынешней власти партия «Ата-Журт», консолидировавшая в своих рядах очень многих людей из окружения свергнутого президента. Кроме того эта партия публично заявляла о нелегитимности нынешнего правительства. Лидеры же двух других прошедших в парламент партий Феликс Кулов и Омурбек Бабанов также не принимали участия во второй киргизской «революции», более того,длительное время занимали различные руководящие должности в правительстве бывшего президента.

Кроме того, поразительную лояльность проявляет ЦИК республики, предоставивший партиям, не прошедшим в парламент, возможность оспорить результаты выборов по участкам путём сверки протоколов избирательных комиссий и наблюдателей, которых, кстати говоря, было намного больше, чем на всех предыдущих выборах.

Итак, суммируя вышесказанное можно сказать, что прошедшие выборы были достаточно честными, и на них избиратели «прокатили» временное правительство, проголосовали за их оппонентов.

Теперь же предстоит сформировать правительство, причём нескоро. Официальные окончательные итоги выборов в Жогорку Кенеш (парламент) ещё не подведены.  ЦИК может огласить результаты в понедельник 18.10.2010. После этого, как заявил зам. главы администрации президента, парламент может ещё не работать максимум две недели до своего первого заседания. Только со дня первого заседания парламента начнётся процесс создания коалиции партий. Президент Роза Отунбаева может по своему усмотрению дать право любой из прошедших в Жогорку Кенеш партий сформировать парламентское большинство, которое в течение пяти дней предложит кандидатуру на пост премьер-министра. Именно это будет самым сложным:

- во-первых, президент может предложить такое право партии-победительнице «Ата-Журт», в составе которой значительное число людей из окружения бывшего президента. Получается, власть в государстве придётся отдавать бывшим чиновникам свергнутого правительства. А это уже возврат к тому, против чего боролись. Чтобы этого не произошло, глава государства должна отдать право создания большой коалиции одной из менее удачливых на выборах партий. А это уже провоцирует протест «Ата-Журта», справедливо упирающего на то, что за неё проголосовало больше всего избирателей, чем за какую бы то ни было другую партию.

- во-вторых, коалиция партий для получения требуемого большинства должна состоять как минимум из трёх партий. И смогут ли в течение пяти дней эти партии сформировать коалицию, а самое главное, договориться касательно того, кто из трёх лидеров партий будет возглавлять правительство – это ещё большой вопрос.

Важно успеть в течение всего пяти дней представить президенту единую кандидатуру на пост премьер-министра, иначе таковое право отойдёт другой партии. Если и у неё не получится, то последняя попытка будет у третьей партии. В случае отсутствия в Жогорку Кенеше консенсуса парламент будет распущен и назначены новые выборы.

В случае успешного утверждения в должности премьер-министра, он в течение семи рабочих дней должен внести в парламент структуру правительства, и в течение пяти рабочих дней внести президенту кандидатуры на посты в правительстве.

Таким образом, если считать по максимуму, процесс формирования правительства может затянуться более чем на 40 дней, а если по минимуму, когда на все процедуры будет уходить по одному дню, что трудно представить, то около недели. Скорее всего, в среднем правительство будет формироваться ещё две-три недели.

 Достоин внимания также ещё один факт – четыре из пяти прошедших в парламент партий сразу же после выборов приехали в Москву. И до выборов, лидер СДПК АлмазбекАтамбаев встретился с премьером Владимиром Путиным, руководитель «Ар-Намыса» Феликс Кулов с президентом Дмитрием Медведевым, глава «Республики» Омурбек Бабанов с руководителем Администрации президента Сергеем Нарышкиным, один из лидеров «Ата-Журта» также проводил консультации в Москве.  Создаётся впечатление, что Россия взяла под свой контроль процесс не только выборов, но и дальнейшего развития Киргизстана. Об этом может косвенно свидетельствовать и то, что выборная кампания, несмотря на недавние кровавые события в г. Ош, жёсткую конкуренцию между партиями, слабость правоохранительных структур, проходила без особо острых, конфликтных ситуаций. Россия заинтересована в стабильности региона. Более того, лидер партии «Республика», которая считается главной, могущей определить перевес сил для создания коалиции заявил, что одним из условий, необходимых для объединения будет требование:«Не должно быть националистических призывов. Партии должны признавать, что Россия является основным экономическим партнёром Киргизстана».

Роман Вейцель

 

Политолог, заведующий Кафедрой политологии Кыргызско-Российского Славянского университета Игорь Халанский: «Выборы состоялись, прошли достаточно прозрачно, но были допущены серьёзные технические ошибки»

Прошедшие выборы прошли терпимо. Было много мелких недочётов и один крупный. Крупный –электронная версия подсчёта голосов не сработала. Голосов на 200 тыс. получилось больше. Было заявлено, что избирателей будет голосовать около 2 млн. 800 тыс. Проголосовало немногим больше половины. Но при подсчёте оказалось, что голосов на 200 тыс. больше чем проголосовало вообще. И сейчас стоит вопрос о том, чтобы пересчитать их механически. Проблема в том, что помимо пяти партий, прошедших в парламент, есть ещё шестая – «Бутун Кыргызстан» («Единый Киргизстан»), которая вроде бы набрала нужное количество голосов, но не прошла в Жогорку Кенеш. Вначале она набирала нужное количество голосов, но Центризбирком увеличил проходной барьер – и она не попала в парламент.

Выборы прошли более-менее прозрачно. Множество технических накладок всегда существует. Например, бюллетени были для такого большого списка партий чрезмерно малы; их ссыпали в мешки, потом опечатывали. С точки зрения технологии это грубые нарушения. Помимо этого административный ресурс был задействован в наименьшей степени. Ведь после апрельских и июньских событий включить его на полную мощность не получалось.

Окончательных результатов ЦИК ещё не опубликовал, это все цифры предварительные. Его глава должен выступить в начале недели, но если будет пересчёт голосов, то процедура может затянуться ещё дней на 10-15. Опасность ситуации в том, что если в результате пересчёта в парламент пройдёт «Бутун Кыргызстан», то и другие партии начнут активно настаивать на таком же отношении к себе. В частности, о неправильном подсчёте заявил «Замандаш». Ходят даже слухи о том, что часть «мёртвых душ» была перекинута в счёт СДПК. Иначе бы эта партия заняла лишь четвёртое место.  Благодаря этому она сейчас занимает второе место. Также, опять таки, бытует мнение, что от партии «Ата-Мекен» отобрали голоса. 

Теперь же, при пересчёте голосов в парламенте могут оказаться не пять партий, а шесть, или даже семь. И тогда те коалиции, которые формируются сейчас в парламенте – они могут оказаться недействительными.


URL:
Авторские колонки
Реклама